打好积极有为宏观政策组合拳

　中央经济工作会议提出，“实施更加积极有为的宏观政策”。同时，对财政政策和货币政策进行了具体部署，财政政策从“积极”到“更加积极”，货币政策从“稳健”到“适度宽松”。通过打出有力有效的政策“组合拳”，加大逆周期调节力度，将更好应对经济运行中的不稳定、不确定因素，推动我国经济航船乘风破浪、行稳致远。　财政政策更加积极给力

　　按照中央经济工作会议部署安排，明年要实施更加积极的财政政策，确保财政政策持续用力、更加给力。“更加”两个字凸显出财政政策将加大力度，为经济持续回升向好提供有力支撑。

　　“财政政策是宏观经济调控的重要政策工具，实施更加积极的财政政策内涵于实施更加积极有为的宏观政策之中，这对提振市场信心、促进经济发展将会起到积极作用。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红说。

　　国海证券首席经济学家夏磊认为，实施更加积极的财政政策有两层含义，一是延续“积极”总基调，通过赤字、国债、特别国债、专项债、税收、补贴、收入分配和转移支付等手段对经济运行进行逆周期调节、熨平经济波动；二是“更加”表明政策力度会更大，包括此次会议提出的提高赤字率、增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债券发行使用等手段。

　　中央财经大学财政税务学院教授白彦锋认为，近年来我国一直实行积极的财政政策，本次会议强调要实施“更加积极的财政政策”，主要是应对当前国内外复杂发展形势、加大逆周期调节力度的需要。

　　中央经济工作会议明确提出，“提高财政赤字率”。当前，我国政府债务风险总体可控，特别是中央财政还有较大的举债空间。

　　“合理扩大债务规模能够充实财政资源，增强财政政策灵活性，提升经济逆周期调节能力。发达经济体通过债务扩张稳增长是常见之举。与国际主要经济体相比，我国赤字率仍有提升空间。”夏磊说。

　　会议提出，增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施；增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。

　　“考虑到当前市场利率水平较低，要用好超长期特别国债和地方政府专项债等债券工具，对社会资金进行更好跨期配置，以提高社会资金效率。”白彦锋说。

　　李旭红认为，优化财政支出结构可以进一步提升政策的有效性，精准聚焦与高质量发展及民生相关的重点领域，发挥积极财政政策的效能。